Le cas de la Garonne à Toulouse (du xviie siècle à aujourd’hui) », Sud-Ouest Européen, no 44, 2017, p. 25-40. Cependant, l’activité sportive n’est pas le seul usage sur les berges, comme le révèle une enquête par questionnaire réalisée en 2016 sur les bords de la Garonne à Toulouse 16. « Le fleuve Têt est un écosystème, donc on ne peut pas le traiter que sur la partie urbaine de Perpignan. 36Cette forte prise en charge de l’enjeu des déplacements doux dans le cadre de projets intercommunaux et les objectifs qui lui sont assignés de contribuer à l’intégration territoriale et au développement économique s’inscrit, sous les auspices renouvelés de la durabilité, dans la continuité de liens étroits entre les questions de mobilités et l’intercommunalité (Ménerault, 2005). Université de Perpignan Via Domitia, département Géographie et Aménagement, UMR 5281 ART-Dev CNRS – sylvain.rode@univ-perp.fr. C’est fait. solution définition; aa: … Le fleuve des perpignanais en 3 lettres. 4Nous montrerons tout d’abord que les fleuves et leur mise en valeur sont récemment devenus un enjeu stratégique placé au cœur des projets de territoire formulés par les intercommunalités toulousaine et perpignanaise, sortant ces projets de l’échelle communale à laquelle ils avaient tout d’abord été cantonnés. Ces derniers, qui étaient utilisés comme vastes parkings à voitures (Daurade, Viguerie) ont été transformés en espaces de promenade. 7La reconquête et la valorisation de la Têt dans la traversée de Perpignan ont été engagées à partir de 1995, à l’initiative de la municipalité de Jean-Paul Alduy, et se sont progressivement matérialisées par divers aménagements qui ont vu le jour à la fin des années 2000 et au cours des années 2010 (Romain, 2010 ; Rode, 2017a) [fig. 1] : aménagement d’un baladoir en encorbellement en haut de la digue d’Orry en rive gauche (2008), cheminements et aménagement paysager dans le lit endigué au pied de cette digue (2008), un quatrième pont routier (2010) et une passerelle piétonne (2015), ainsi qu’un grand équipement structurant en rive droite, le théâtre de l’Archipel (conçu par Jean Nouvel et inauguré en 2011), réaménagement complet de la berge haute en rive gauche (mise à sens unique de l’avenue Torcatis, élargissement des trottoirs, aménagement d’un passeig – promenade en catalan) achevé à l’été 2018 et mettant l’accent sur la requalification de l’espace public (fig. 2). Si ces projets, en se déployant à l’échelle des intercommunalités urbaines, gagnent en ambition et en cohérence en matière de déplacements doux, il n’en va pas vraiment de même pour ce qui est du registre environnemental où les actions demeurent ponctuelles et bien modestes. Mais à quelle échelle cette concertation est-elle mise en œuvre dans ces projets conçus et portés à une échelle intercommunale ? 39 Entretien du 26 septembre 2017, Toulouse Métropole. Parmi toutes ces réhabilitations, la plus spectaculaire est la transformation des anciens abattoirs de la ville en musée d’art moderne et contemporain à la fin des années 1990. Les premiers aménagements ponctuels à l’échelle de la ville-centre, 2. Il a été décidé en décembre 2014 que la communauté urbaine assurerait la maîtrise d’ouvrage du projet sur les 22 km du parcours du fleuve Têt au sein du territoire intercommunal. C’est au titre de ses compétences en aménagement, environnement, préservation de la ressource, des biens et des personnes que la communauté urbaine porte ce projet. Références, benchmarking et bonnes pratiques, L’Aube, La Tour-d’Aigues, 2016. Rode S., « Reconquête urbaine de la Loire et risque d’inondation : des représentations aux aménagements urbains », Géocarrefour, vol. 85, no 3, 2010, p. 221-228. Histoire et enjeux contemporains, Presses universitaires de Rennes, 2015. 37 Entretien avec la chef de projet du 5 septembre 2017. fleuve d asie en 8 lettres: les solutions approchantes. Plan guide à horizon 2030, 2012, p. 42. 29Néanmoins, l’usager du centre utilise-t-il les équipements mis en place dans les communes périurbaines de la métropole ? Elles renvoient à « l’importance des circulations et des transferts de modèles, de références, d’idées, de savoirs et de pratiques en urbanisme et en aménagement » (Bourdin et Idt, 2016, p. 9), qui peuvent déboucher sur une forme de standardisation de l’action publique. Il est possible de trouver des éléments de cette étude dans la publication suivante : Antoine et Valette, 2017, p. 25-40. Le changement d’échelle n’affecte que partiellement le contenu même des projets de reconquête et de mise en valeur des fleuves. La réflexion sur ces perspectives de développement touristique en lien avec la mise en valeur du fleuve s’effectue en partenariat avec l’Office de tourisme communautaire. Figure 3 – Es Têt : un projet fédérateur pour le territoire de Perpignan Méditerranée Métropole ? Ce samedi soir, l'Usap s'est largement imposée sur la pelouse du Stade Montois, avec un essai incroyable de Shahn Eru. Le costaud du labo; Le fleuve des Perpignanais; Ne craint pas les chaleurs; Nouvel an asiatique; Nouvel An au Vietnam; Nouvel an mais pas le 1er janvier; Nouvel an vietnamien; On le trouve au labo; On peut le trouver dans un laboratoire; On y fait l'expérience de la fête ? 39Et les enjeux environnementaux sont présentés comme ne pouvant être pleinement pris en charge qu’à l’échelle du territoire intercommunal, qui ferait ainsi gagner en cohérence et en portée des actions mises en œuvre en matière environnementale. C’est le cas dans l’agglomération de Toulouse avec le projet Grand Parc Garonne porté par Toulouse Métropole, ainsi que dans l’agglomération de Perpignan avec le projet Es Têt porté par Perpignan Méditerranée Métropole. La région est sous l’eau. Plan guide à horizon 2030, 2012, p. 42. C'est un la… Le passage de l’échelle communale à l’échelle intercommunale enrichit-il ces projets de dimensions nouvelles ? La mise en valeur des fleuves urbains est devenue un passage obligé pour les villes fluviales. Par contre, elle reste limitée à l’échelle des 32 km du Grand Parc Garonne. Cela témoigne d’un souci louable de ménagement de ces espaces sensibles, mais donne in fine l’impression, pour le moment, d’un projet très centré sur Toulouse et les enjeux d’aménagement urbain. Là encore, cela peut donner l’impression d’un projet d’aménagement urbain centré sur Perpignan. Comparaison entre Perpignan et Toulouse Â», Sud-Ouest européen, 47 | 2019, 25-39. 24 Panneaux de présentation du projet Es Têt affichés lors de l’opération « On a marché sur la Têt » à Perpignan en juin 2017. Le 7 juin 2012, Pierre Cohen souligne que le projet Grand Parc Garonne « permettra à la Garonne de redevenir le lien géographique naturel et vivant de la métropole 6 ». La synthèse de toutes les contributions et un plan quide ont été réalisés en 2018. Le plus élevé de ces niveaux est aujourd'hui occupé par la Citadelle, plus exactement par le château des rois de Majorque. 3Cette étude s’appuie sur un suivi attentif des deux projets, de leur conception à leur mise en œuvre opérationnelle, via l’analyse d’un corpus documentaire composé de différents documents de programmation 1, une série d’entretiens semi-directifs auprès d’acteurs professionnels majeurs de ces projets 2 et la participation à deux réunions publiques de concertation sur le projet Es Têt. Si la navigation est possible dans le centre ancien, elle semble par contre plus problématique dans les communes de la périphérie de Toulouse où le manque d’eau ne permettra pas le passage des bateaux. le fleuve des perpignanais en 3 lettres: les solutions approchantes. Ne demeurent-ils pas essentiellement des projets urbains, centrés sur la requalification du fleuve dans sa traversée de la ville-centre et ne faisant qu’une place secondaire aux autres communes ? Mais Gösta Hammar et son oncle sont des Européens tout à fait singuliers pour l’époque. 30En cohérence avec les plans de déplacements urbains (PDU) mis en œuvre par les intercommunalités urbaines, le développement des mobilités douces est également au cœur des deux projets. Une maison de projet est également prévue. Il doit ainsi devenir une épine dorsale qui structure et innerve l’ensemble du territoire métropolitain, contribuant à sa qualité et à son développement touristique, et faisant trait d’union entre les différentes communes. Néanmoins la rhétorique du « grand parc » ne doit pas masquer la morphologie particulière de ces espaces de « nature » : il s’agit davantage de connecter entre eux, de mettre en réseau, des espaces de « nature » situés sur les berges ou aux abords du fleuve qui auront été ouverts, rendus accessibles et aménagés pour les loisirs que d’aménager de manière continue l’espace riverain du fleuve. Ou n’est-il qu’un changement d’échelle sans réel changement du contenu des politiques publiques mises en œuvre ? 5 https://www.1000paysages.gouv.fr/grand-parc-garonne. 7 https://www.1000paysages.gouv.fr/grand-parc-garonne. Cette contribution citoyenne a été annexée au cahier des charges rédigé par les services techniques de la ville et de l’intercommunalité afin de choisir l’équipe de maîtrise d’œuvre. Le projet Es Têt bénéficie donc d’un portage politique fort. En rive gauche de la Têt, les berges hautes viennent d’être réaménagées (inauguration à l’été 2018) afin de créer un espace public agréable à fréquenter et ouvert sur le fleuve et son paysage, le passeig. 18Cette même préoccupation se retrouve à Toulouse, pour le Grand Parc Garonne, mais à travers une organisation différente. 40 Entretien du 26 septembre 2017, Toulouse Métropole. Il s’agit alors d’ouvrir le fleuve et ses paysages à un large public (citadins, touristes). Qu'elles peuvent être les solutions possibles ? L’élégante passerelle qui relie les deux rives du fleuve offre désormais une agréable balade aux piétons, vélos et autres poussettes gravitant autour du cœur de Perpignan. En rive gauche de la Têt, les berges hautes viennent d’être réaménagées (inauguration à l’été 2018) afin de créer un espace public agréable à fréquenter et ouvert sur le fleuve et son paysage. Rivières - Fleuves à Perpignan. Il faut que les enjeux environnementaux aient un lien avec l’humain, sinon c’est très difficile de mobiliser les acteurs et les deniers. … La maîtrise d’ouvrage technique et une partie de la maîtrise d’œuvre sont assurées par Toulouse Métropole directement au moyen d’une équipe dédiée (l’équipe Grand Parc Garonne, détachée du service Grands Projets, qui fonctionne de façon quasi-indépendante). Alors que les cheminements piétons sont morcelés et le réseau cyclable discontinu, leur développement aux abords du fleuve sur un linéaire important doit permettre de leur donner davantage d’ampleur et de cohérence. I – Le fleuve, désormais au cœur des projets de territoire intercommunaux ? Ils comprennent des niveaux de terrasses et deux cours d'eau qui confluent : la Têt et la Basse (fig. ), L’Urbanisme des modèles. URL : http://journals.openedition.org/soe/5172 ; DOI : https://doi.org/10.4000/soe.5172. Parmi les grandes villes, il est possible de citer Paris, Bordeaux, Toulouse, Nantes, Montpellier, Rouen, etc. Le Grand Parc Garonne entend même faire du renforcement de ces continuités un facteur de « cohésion sociale sur l’ensemble du territoire irrigué par la Garonne  19», le fleuve devenant « un espace fédérateur à l’échelle de la métropole 20 ». La mise en place de cheminements continus et interconnectés est également un objectif du Grand Parc Garonne (le plan guide identifie trois axes prioritaires d’action, dont « Axe 2 : créer un réseau de déplacement doux 18 »). Voir la notice dans le catalogue OpenEdition, Plan du site – Contact – Mentions légales et Crédits – Flux de syndication, Nous adhérons à OpenEdition Journals – Édité avec Lodel – Accès réservé, Vous allez être redirigé vers OpenEdition Search, L’eau au service des territoires ? Elle a également rencontré les membres de l’Atelier d’urbanisme qui ont effectué en 2013 et 2014 un gros travail participatif sur le réaménagement des berges de la Têt dans la traversée de Perpignan et ont élaboré des préconisations visant à porter « les paroles, les visions, les désirs des usagers dans le processus du projet 11 ». ), L’Urbanisme des modèles. These two projects make it possible to question the ambitions assigned to the river in development strategies at an inter-municipal scale, as well as the contribution of this broader scope of action. El desarrollo de los ríos urbanos se convirtió en un paso obligado para las ciudades junto al río. Une contribution citoyenne pour un grand projet de ville, 2014. Comparaison entre Perpignan et Toulouse Â», Sud-Ouest européen [En ligne], 47 | 2019, mis en ligne le 04 octobre 2019, consulté le 07 février 2021. Il apparaît en outre que le projet Es Têt peut, d’une certaine manière, favoriser l’acceptation par les élus des mesures de restauration de la continuité écologique en les reliant aux enjeux du développement local et de l’amélioration du cadre de vie. À Toulouse, la possibilité de relier les communes en amont et en aval de la ville-centre par les digues ou les sentiers le long de la Garonne permet à de nombreuses personnes de pratiquer randonnée, vélo ou jogging. L’intercommunalité pilote et finance l’ensemble des études de maîtrise d’œuvre, les travaux d’aménagement étant à la charge des communes concernées. La vraie évolution par rapport aux années 1990 concerne le projet de l’île du Ramier dont les grandes orientations ont été définies en 2018. 38L’importance des enjeux environnementaux est clairement affichée dans les deux projets. Nous interrogerons ensuite les éventuelles plus-values que cette échelle d’action intercommunale est censée apporter aux projets de reconquête et de valorisation des fleuves. Cheminer le long du fleuve d’amont en aval sur l’une ou l’autre berge est assez facile à mettre en place par l’intermédiaire de la connexion des sentiers existants. En effet, franchir la Têt à pied ou à vélo, c’est pouvoir se rendre au centre-ville de façon rapide et agréable pour les habitants du Vernet. La conception des aménagements pour la section urbaine s’est étendue de 2014 à 2016 et les travaux d’aménagement de l’avenue Torcatis ont eu lieu en 2017-2018. Encaissé dans la montagne à l’abri des regards, on découvre au dernier virage du chemin ce lieu à … Estos dos proyectos nos permiten cuestionar los objetivos que se asignan para el río en las estrategias de desarrollo a nivel intermunicipal, así como la contribución de este amplio ámbito de acción. 30 Entretien avec la chef de projet Es Têt du 5 septembre 2017. L’enjeu du développement touristique aux abords du fleuve en lien avec le patrimoine est majeur : « on va mettre en place un système de tablette pour sensibiliser le public à ce qu’on peut trouver aux abords et puis après essayer de construire des produits touristiques 30 ». L’échelle intercommunale du projet n’apporte donc là pas de véritable plus-value, la problématique de la continuité écologique du fleuve n’étant prise en charge qu’à l’échelle de la section urbaine. D’ailleurs, à la sortie du plan guide, plusieurs riverains de l’avenue de Muret, en amont du pont Saint-Michel, ont demandé aux acteurs s’il était possible de prévoir un accès au fleuve non loin de l’avenue. 33 Panneaux de présentation du projet Es Têt affichés lors de l’opération « On a marché sur la Têt » à Perpignan en juin 2017. Entre les Perpignanais et la ... c'est cette ligne d'au qui appelle du regard les habitants des P.-O. Parmi les trois axes identifiés par le plan guide du Grand Parc Garonne, le premier se rapporte à l’environnement (« Axe 1 : travailler au renforcement, à la protection et à la valorisation du cadre paysager et environnemental 31 »). Une mise à l’agenda récente au service des projets de territoire métropolitains, Le fleuve comme épine dorsale du territoire intercommunal, Un portage et un pilotage à l’échelle intercommunale. (2) Plus petite que la Têt qui est la rivière qui traverse Perpignan et ses alentours, la Bassa est aussi un cours d'eau que l'on pour. Il s’agissait pour l’Atelier d’urbanisme de peser sur la décision publique (engager le processus de réaménagement des berges de la Têt en rive gauche dans la traversée de Perpignan) et d’influencer les contours des aménagements qui seront proposés par l’équipe de maîtrise d’œuvre. La rhétorique du grand parc déployé le long du fleuve constitue un second motif commun à ces projets via la mise en réseau d’espaces naturels ou semi-naturels. Le projet Es Têt envisage ainsi le fleuve comme « un grand parc mêlant pédagogie, loisirs, sport et bien-être 15 ». L’ouverture de ces espaces riverains du fleuve doit déboucher sur un changement de leurs usages et de leur image. Il faudra encore plusieurs heures, voire des jours pour que le fleuve retrouve son lit.